国家划定红线,这些项目再碰就是自寻死路!

作者:                     来源:                     时间:2016-04-18

4月13日,国家发改委召开定时定主题新闻发布会,发改委新闻发言人赵辰昕表示,《市场准入负面清单草案(试点版)》(下称《负面清单》)已经获批,选择天津、上海、福建、广东4个自贸试验区所在省级行政区率先开展试点,将市场准入负面清单与自贸试验区负面清单两者一起,构成完整的市场准入管理体系!

 

作为投资过多、产能过剩的典型“重灾区”,矿业、能源、钢铁、有色、建材行业自然不能脱离干系,煤化工、石化化工、水利地灾等项目也赫然在列。为帮助行业内人士更加清晰、明了的看清楚项目投资的“坑”,《矿业界》(ID:MiningWorld)特别将《负面清单》中涉及矿业、能源、钢铁、有色、建材、水利地灾项目摘录出来(附后)。(华夏能源网已将能源项目摘录出来

 

对于这份负面清单,国家发改委明确,四省市试点期限为2015年底至2017年12月31日,积累经验后探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制,从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。


记者认为,这不单是一张清单,而是整个制度安排。以清单“明规矩”,打破寻租腐败“潜规则”,清单之内必须为,清单之外无权力,这便是中央领导力推“负面清单”的改革深意。这将有利于促进市场公平竞争,也将降低市场主体进入市场时的各类成本和潜在风险。


很显然,涉及到矿业、能源、钢铁、有色、建材、水利地灾行业投资,《负面清单》所列类目均是在监管者眼中不鼓励、要禁止的项目!各大企业、各路资本,这些项目投资就不要再碰了,再碰很可能就是自寻死路!


矿业


项目号

主题词

禁止或限制措施描述

一、禁止准入类

7

禁止新建、扩建规模以下特定资源类项目

禁止新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井

限制准入类

116

未获得许可或资质条件等,不得从事矿产资源的勘查开采及相关服务

采矿权审批登记探矿权审批登记

页岩气勘查开采资质条件

矿产资源储量评审备案与储量登记核准

石油天然气勘探开发条件

限制稀土矿勘查、稀土矿和钨矿开采新立登记申请开采黄金矿产资质

认定铀矿资源开采

117

未履行法定程序,不得从事有可能存在安全风险的矿产资源生产经营

煤矿建设项目的安全设施设计审查

非煤矿矿山企业(中央管理的非煤矿山企业(总部)除外)安全生产许可证核发

煤矿企业(涉煤中央企业(总部)除外)及煤矿安全生产许可证核发

非煤矿矿山建设项目的安全设施设计审查

金属冶炼建设项目的安全设施设计审查

118

未获得许可,不得从事石油天然气(含煤层气)对外合作

石油天然气(含煤层气)对外合作专营、对外合作项目(含风险勘探区块、合作开发区块和总体开发方案)限制准入

265

未履行法定程序,不得从事固定资产投资和相关建设项目

固定资产投资项目节能评估和审查

建设项目未经批准不得压覆重要矿床

建设项目环境影响评价

266

未获得资质条件,不得从事放射性污染监测业务

从事放射性污染监测工作的机构资质认定

276

未获得许可或资质条件,不得从事古生物化石的发掘、收藏、转让、交换、赠与、出境等

古生物化石发掘、收藏、流通、出境限制

278

未获得许可,不得在国家地质公园内进行开发建设活动

★国家地质公园内矿产资源勘查开发和工程建设活动的限制

 

279

未履行法定程序,不得从事民用核材料、放射性物质的使用

放射性同位素野外示踪试验审批

民用核材料许可证核准

放射性同位素转让审批

一类放射性物品运输启运前备案放射性同位素转让备案

放射性同位素送贮备案放射性同位素异地使用备案

322

未获得许可,不得投资建设特定原材料项目

稀土、铁矿、有色矿山开发:稀土矿山开发项目,由国务院行业管理部门核准;其余项目由省级政府核准

石化:新建乙烯项目由省级政府按照国务院批准的石化产业规划布局方案核准。

化工:年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃项目、年产超过100万吨的煤制甲醇项目,由国务院投资主管部门核准;新建对二甲苯(PX)项目、新建二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目由省级政府按照国务院批准的石化产业规划布局方案核准。

稀土:冶炼分离项目由国务院行业管理部门核准,稀土深加工项目由省级政府核准。

黄金:采选矿项目由省级政府核准。

 

能源


项目号

主题词

禁止或限制措施描述

一、禁止准入类

10

禁止违规新建燃煤燃油发电机组

禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组

京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站

京津冀、长三角、珠三角等区域除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目

11

禁止违规建设火电机组和公用电厂转为自备电厂

★在大电网覆盖范围内,原则上不得建设单机容量30万千瓦以下纯凝式燃煤机组

★禁止公用电厂违规转为自备电厂

51

禁止新建的煤炭项目

单井井型低于以下规模的煤矿项目:山西、内蒙古、陕西120万吨/年;重庆、四川、贵州、云南15万吨/年;福建、江西、湖北、湖南、广西9万吨/年;其他地区30万吨/

采用非机械化开采工艺的煤矿项目

设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目

未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目井下回采工作面超过2个的新建煤矿项目

52

禁止新建的电力项目

小电网外,单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组

小电网外,发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电组,发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组无下泄生态流量的引水式水力发电

68

禁止投资煤炭行业落后生产工艺装备项目

国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登记确认的范围)内的各类小煤矿单井井型低于3万吨/年规模的矿井

既无降硫措施,又无达标排放用户的高硫煤炭(含硫高于3%)生产矿井

不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生产矿井

6AM、小M-2.5PA-3型煤用浮选机

PB2PB3PB4型矿用隔爆高压开关

PG-27型真空过滤机

X-1型箱式压滤机

ZYZZY3型液压支架

木支架

不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干法选煤设备

69

禁止投资电力行业落后生产工艺装备项目

大电网覆盖范围内,单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤火电机组单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组

以发电为主的燃油锅炉及发电机组

大电网覆盖范围内,设计寿命期满的单机容量20万千瓦以下的常规燃煤火电机组

限制准入类

319

未获得许可,不得投资建设特定能源项目

水电站:在跨界河流、跨省(区、市)河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准,其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。其余项目由地方政府核准。

抽水蓄能电站:由省级政府核准。

火电站:由省级政府核准,其中燃煤火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。

热电站:由地方政府核准,其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。

风电站:由地方政府在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准。

核电站:由国务院核准。

电网工程:跨境、跨省(区、市)±500千伏及以上直流项目,跨境、跨省(区、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流项目,由国务院投资主管部门核准,其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案;其余项目由地方政府核准,其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目应按照国家制定的规划核准。

煤矿:国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准,其中新增年生产能力500万吨及以上的项目报国务院备案,国家规划矿区内的其余煤炭开发项目由省级政府核准;其余一般煤炭开发项目由地方政府核准。国家规定禁止新建的煤与瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭开发项目,不得核准。

煤制燃料:年产超过20亿立方米的煤制天然气项目,年产超过100万吨的煤制油项目由国务院投资主管部门

核准。

液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目):由省级政府核准。

进口液化天然气接收、储运设施:新建(含异地扩建)项目由国务院行业管理部门核准,其中新建接收储运能力300万吨及以上的项目报国务院备案。其余项目由省级政府核准。

输油管网(不含油田集输管网):跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准,其中跨境项目报国务院备案。其余项目由省级政府核准。

输气管网(不含油气田集输管网):跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准,其中跨境项目报国务院备案。其余项目由省级政府核准。

炼油:新建炼油及扩建一次炼油项目由国务院投资主管部门核准,其中列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建项目由省级政府核准。

变性燃料乙醇:由省级政府核准。


钢铁

 

项目号

主题词

禁止或限制措施描述

一、禁止准入类

55

禁止新建的钢铁项目

未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的炼焦项目180平方米以下烧结机(铁合金烧结机除外)

300立方米以下锰铁高炉;300立方米及以上,但焦比高于1320千克/吨的锰铁高炉;规模小于10万吨/年的高炉锰铁企业

1.25万千伏安以下的硅钙合金和硅钙钡铝合金矿热电炉;1.25万千伏安及以上,但硅钙合金电耗高于11000千瓦时/吨的矿热电炉

1.65万千伏安以下硅铝合金矿热电炉;1.65万千伏安及以上,但硅铝合金电耗高于9000千瓦时/吨的矿热电炉

2X2.5万千伏安以下普通铁合金矿热电炉(中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区,矿热电炉容量<2X1.25万千伏安);2X2.5万千伏安及以上,但变压器未选用有载电动多级调压的三相或三个单相节能型设备,未实现工艺操作机械化和控制自动化,硅铁电耗高于8500千瓦时/吨,工业硅电耗高于12000千瓦时/吨,电炉锰铁电耗高于2600千瓦时/吨,硅锰合金电耗高于4200千瓦时/吨,高碳铬铁电耗高于3200千瓦时/吨,硅铬合金电耗高于4800千瓦时/吨的普通铁合金矿热电炉

间断浸出、间断送液的电解金属锰浸出工艺;10000/年以下电解金属锰单条生产线(一台变压器),电解金属锰生产总规模为30000/年以下的企业

71

禁止投资钢铁行业落后生产工艺装备项目

土法炼焦(含改良焦炉);单炉产能5万吨/年以下或无煤气、焦油回收利用和污水处理达不到准入条件的半焦(兰炭)生产装置

炭化室高度小于4.3米焦炉(3.8米及以上捣固焦炉除外)(西部地区3.8米捣固焦炉可延期至2011年);无化产回收的单一炼焦生产设施

土烧结矿热烧结矿

90平方米以下烧结机(2013年)、8平方米以下球团竖炉;铁合金生产用24平方米以下带式锰矿、铬矿烧结机

400立方米及以下炼铁高炉(铸造铁企业除外,但需提供企业工商局注册证明、三年销售凭证和项目核准手续等),200立方米及以下铁合金、铸铁管生产用高炉

用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉

30吨及以下转炉(不含铁合金转炉)

30吨及以下电炉(不含机械铸造电炉)

化铁炼钢

复二重线材乳机横列式线材乳机横列式棒材及型材乳机叠乳薄板乳机

普钢初乳机及开坯用中型乳机

热乳窄带钢乳机

三辊劳特式中板乳机

直径76毫米以下热乳无缝管机组

三辊式型线材乳机(不含特殊钢生产)

环保不达标的冶金炉窑

手工操作的土沥青焦油浸渍装置,矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑,以煤直接为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑

6300千伏安以下铁合金矿热电炉,3000千伏安以下铁合金半封闭直流电炉、铁合金精炼电炉(钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外)

蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、艾奇逊交流石墨化炉、10000千伏安及以下三相桥式整流艾奇逊直流石墨化炉及其并联机组

单机产能1万吨及以下的冷乳带肋钢筋生产装备(2012年,高延性冷乳带肋钢筋生产装备除外)

生产预应力钢丝的单罐拉丝机生产装备预应力钢材生产消除应力处理的铅淬火工艺

2.5万吨/年及以下的单套粗(轻)苯精制装置(酸洗蒸馏法苯加工工艺及装置)

5万吨/年及以下的单套煤焦油加工装置(2012年)

100立方米及以下铁合金锰铁高炉煅烧石灰土窑

每炉单产5吨以下的钛铁熔炼炉、用反射炉焙烧钼精矿的钼铁生产线及用反射炉还原、煅烧红矾钠、铬酐生产金属铬的生产线

燃煤倒焰窑耐火材料及原料制品生产线单条生产线规模小于20万吨的铸铁管项目环形烧结机

一段式固定煤气发生炉项目(不含粉煤气化炉)

电解金属锰用5000千伏安及以下的整流变压器、150立方米以下的化合槽(2011年),化合槽有效容积150立方米以下的生产设备

单炉产能7.5万吨/年以下的半焦(兰炭)生产装置(2012年)

未达到焦化行业准入条件要求的热回收焦炉(2012年)

6300千伏安铁合金矿热电炉(2012年)(国家贫困县、利用独立运行的小水电,2014年)

还原二氧化锰用反射炉(包括硫酸锰厂用反射炉、矿粉厂用反射炉等)

电解金属锰一次压滤用除高压隔膜压滤机以外的板框、箱式压滤机

电解金属锰用5000千伏安以上、6000千伏安及以下的整流变压器;150立方米以上、170立方米及以下的倾倒槽(2014年)

有效容积18立方米及以下轻烧反射窑有效容积30立方米及以下重烧镁砂竖窑

86

禁止投资钢铁行业的落后产品项目

热乳硅钢片

普通松她级别的钢丝、钢绞线热乳钢筋:牌号HRB335HPB235

 

有色

 

项目号

主题词

禁止或限制措施描述

一、禁止准入类

56

禁止新建的有色金属项目

新建、扩建钨、钼、锡、锑开采、冶炼项目,稀土开采、选矿、冶炼、分离项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目

单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目

电解铝项目(淘汰落后生产能力置换项目及优化产业布局项目除外)

铅冶炼项目(单系列5万吨/年规模及以上,不新增产能的技改和环保改造项目除外)

单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目(直接浸出除外)

镁冶炼项目(综合利用项目除外)

10万吨/年以下的独立铝用炭素项目

新建单系列生产能力5万吨/年及以下、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目

57

禁止新建的黄金项目

日处理金精矿100吨以下,原料自供能力不足50%的独立氰化项目日处理矿石200吨以下,无配套采矿系统的独立黄金选矿厂项目日处理金精矿100吨以下的火法冶炼项目

年处理矿石10万吨以下的独立堆浸场项目(东北、华北、西北)、年处理矿石20万吨以下的独立堆浸场项目(华东、中南、西南)

日处理岩金矿石100吨以下的采选项目年处理砂金矿砂30万立方米以下的砂金开采项目在林区、基本农田、河道中开采砂金项目

72

禁止投资有色金属行业落后生产工艺装备项目

采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备

采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞

采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷工艺装备

铝自焙电解槽及100KA及以下预焙槽(2011年)

鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备(2011年)

烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术

采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑

采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备

利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备

铝用湿法氟化盐项目

1万吨/年以下的再生铝、再生铅项目

再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目

铜线杆(黑杆)生产工艺

未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺

烧结-鼓风炉炼铅工艺

无烟气治理措施的再生铜焚烧工艺及设备

50吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备

4吨以下反射炉再生铝生产工艺及设备

离子型稀土矿堆浸和池浸工艺

独居石单一矿种开发项目

稀土氯化物电解制备金属工艺项目

氨皂化稀土萃取分离工艺项目

湿法生产电解用氟化稀土生产工艺

矿石处理量50万吨/年以下的轻稀土矿山开发项目;1500吨(REO)/年以下的离子型稀土矿山开发项目(2013年)

2000吨(RE0)/年以下的稀土分离项目

1500/年以下、电解槽电流小于5000A、电流效率低于85%的轻稀土金属冶炼项目

73

禁止投资黄金行业落后生产工艺装备项目

混汞提金工艺

小氰化池浸工艺、土法冶炼工艺

无环保措施提取线路板中金、银、钯等贵重金属

日处理能力50吨以下采选项目

87

禁止投资有色金属行业的落后产品项目

铜线杆(黑杆)

 

建材


项目号

主题词

禁止或限制措施描述

一、禁止准入类

58

禁止新建的建材项目

2000/日以下熟料新型干法水泥生产线,60万吨/年以下水泥粉磨站普通浮法玻璃生产线

150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线

60万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线

3000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线

中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线

粘土空心砖生产线(陕西、青海、甘肃、新疆、西藏、宁夏除外)

15万平方米/年以下的石膏(空心)砌块生产线、单班2.5万立方米/年以下的混凝土小型空心砌块以及单班15万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式生产线、5万立方米/年以下的人造轻集料(陶粒)生产线

10万立方米/年以下的加气混凝土生产线

3000万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线

10000/年以下岩(矿)棉制品生产线和8000/年以下玻璃棉制品生产线

100万米/年及以下预应力高强混凝土离心粧生产线

预应力钢筒混凝土管(简称PCCP管)生产线:PCCP-L型:年设计生产能力彡50千米,PCCP-E型:年设计生产能力<30千米

74

禁止投资建材行业落后生产工艺装备项目

窑径3米及以上水泥机立窑(2012年)、干法中空窑(生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外)、立波尔窑、湿法窑

直径3米以下水泥粉磨设备无复膜塑编水泥包装袋生产线平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)

100万平方米/年以下的建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫生陶瓷生产线

建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑

建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备1000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线

500万平方米/年以下的改性沥青类防水卷材生产线;500万平方米/年以下沥青复合胎柔性防水卷材生产线;100万卷/年以下沥青纸胎油毡生产线

石灰土立窑

砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑(2011年)

普通挤砖机

SJ1580-3000双轴、单轴制砖搅拌机SQP400500-700500双辊破碎机1000型普通切条机100吨以下盘转式压砖机

手工制作墙板生产线

简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台

单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式成型机

人工浇筑、非机械成型的石膏(空心)砌块生产工艺

真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备

6X600吨六面顶小型压机生产人造金刚石

手工切割加气混凝土生产线、非蒸压养护加气混凝土生产线

非烧结、非蒸压粉煤灰砖生产线

装饰石材矿山硐室爆破开采技术、吊索式大理石土拉锯

88

禁止投资建材行业的落后产品项目

使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥(GRC)空心条板

陶土坩埚拉丝玻璃纤维和制品及其增强塑料(玻璃钢)制品

25A空腹钢窗

S-2型混凝土轨枕

一次冲洗用水量9升以上的便器

角闪石石棉(即蓝石棉)

非机械生产中空玻璃,双层双框各类门窗及单腔结构型的塑料门窗

采用二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、聚乙烯丙纶复合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下);棉涤玻纤(高碱)网格复合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)

石棉绒质离合器面片、合成火车闸瓦,石棉软木湿式离合器面片


水利地灾


项目号

主题词

禁止或限制措施描述

一、禁止准入类

34

禁止从事可能引发地质灾害的活动

禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动

36

禁止违法买卖、转让、交换、赠与、质押古生物化石

禁止擅自买卖重点保护古生物化石

禁止国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人;禁止将重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或外国组织

禁止未命名的古生物化石出境

限制准入类

262

未获得许可,不得在河道管理范围内从事特定活动

城市建设填堵水域、废除围堤审核长江河道采砂许可河道采砂许可

河道管理范围内有关活动(不含河道采砂)审批

263

未获得许可,不得从事水文监测活动

国家基本水文测站设立和调整审批专用水文测站设立审批

264

未履行法定程序,不得从事大中型水利水电工程移民安置相关活动

大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划应符合国家有关移民法律法规和政策规定

 

·END·